Утверждено 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        приказом директора

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       МУК МЦРБ Пачелмского района

 «19»декабря2017 г., № 51

Антикоррупционная политика

муниципального  учреждения культуры «Межпоселенческая центральная районная библиотека Пачелмского района Пензенской области (МУК МЦРБ)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») является локальным актом МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области и представляет собой комплекс взаимосвязанных  принципов и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области.

1.2. Документ разработан  на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

2. Цели и задачи внедрения  антикоррупционной политики МУК МЦРБ Пачелмского района пензенской области

- минимизация рисков вовлечения работников МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;

-разъяснение основных требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться в  МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области;

      - информирование работников МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области о нормативно-правовом  обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- определение основных принципов противодействия коррупции в МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области;

       - внедрение в практику работы МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области принципов и требований антикоррупционной политики, ключевых норм антикоррупционного законодательства, а также мероприятий по предотвращению коррупции.

3. Используемые в политике понятия и определения

В настоящем  Положении используются следующие основные понятия:

        Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

        Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции(профилактика коррупции);

б). по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

       Предупреждение коррупции – деятельность МБУК «ТМЦБ» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

       Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно- правовой формы и отраслевой принадлежности.

        Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

         Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия(бездействие входят в служебные полномочия должностного лица  либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

        Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий(бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

        Конфликт интересов – ситуация, при которой  личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей  и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником которой он является.

       Личная заинтересованность работника – заинтересованность работника, связанная с возможностью получения работником при исполнении должностных обязанностей в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

4. Основные принципы антикоррупционной деятельности

Система мер противодействия коррупции в  МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области основывается на следующих ключевых принципах:

1.Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.

Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.

2. Принцип личного примера руководства.

Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

3. Принцип вовлеченности работников.

Информированность работников МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

4.Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области, ее работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.

5.Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят  значимый результат.

6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания для работников МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области  вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

7. Принцип открытости.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах ведения деятельности.

8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

5. Область применения политики и круг лиц, попадающих под действие политики

5.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники МУК МЦРБ, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

5.2. Действие Политики распространяется на физических и (или) юридических лиц, с которыми Библиотека вступает в договорные отношения.

6. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ БИБЛИОТЕКИ ПО

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

6.1. Работники библиотеки в связи с исполнением своих трудовых обязанностей должны:

 - воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных- правонарушений в интересах или от имени МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области ;

 - воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как- готовность совершать, или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Библиотеки;

-  сообщить непосредственному директору или иному ответственному лицу о-возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

7.1. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность, установленную статьей 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности может осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

7.3. Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5.6, 9, 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336, а также пунктами 7, 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда работник в связи с исполнением им трудовых обязанностей совершает действия, дающие основания для утраты доверия.

7.4. Трудовой договор может быть расторгнут, в том числе в следующих случаях: однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (подпункт «в» пункта 6 статьи 81 ТК РФ);

 совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим- денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 части первой статьи 81 ТК РФ); принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (пункт 9 части первой статьи 81 ТК РФ);  однократного грубого нарушения руководителем организации,

8.НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ И АНТИКОРРУПЦИРННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

8.1.Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения. Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

 разработка и принятие Кодекса корпоративной этики и служебного поведения-работников Муниципального бюджетного учреждения культуры МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области.

 размещение в договорах, связанных с хозяйственной деятельностью МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области -стандартной антикоррупционной оговорки.

8.2.Обучение и информирование работников МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области.

Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

 оказание работникам МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области  консультационной помощи по вопросам, связанным с- применением на практике Кодекса корпоративной этики; проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

8.3.Организация антикоррупционного образования и просвещения пользователей МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области. Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

 комплектование фонда законодательных, нормативных, учебных материалов;- проведение информационно – просветительных мероприятий.-

8.4.Обеспечение системы внутреннего контроля МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области требованиям антикоррупционной политики.

Для исполнения данного направления осуществляются следующие мероприятия:

 осуществление внутреннего контроля за хозяйственными операциями, целевым и- экономически эффективным расходованием денежных документированием операций хозяйственной деятельности;

 осуществление контроля за закупочной деятельностью;-  осуществление внутреннего контроля ведения первичного бухгалтерского учета;-

 осуществление контроля за правильным заполнением трудовых книжек, выдачей- справок о стаже работы, хранением личных дел, персональных данных работников;  отчет руководителя МУК МЦРБ о целевом использовании всех уровней бюджета и- внебюджетных средств.

8.5.Меры по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями- контрагентами в целях снижения риска вовлечения МУК МЦРБ в коррупционную деятельность. Для исполнения данного направления работы осуществляется сбор и анализ,  находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях контрагентах: их репутации в деловых кругах, длительности деятельности на рынке услуг

9. Определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики

В МУК МЦРБ контроль за противодействием коррупции исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов осуществляет директор .

Ответственными лицами за реализацию антикоррупционной политики в МУК МЦРБ являются:

1) Должностные лица:

- директор,

- главный бухгалтер,

-методист,

- главные библиотекари,

-библиотекари обособленных структурных подразделений

( библиотекари сельских библиотек)

2) Комиссия по противодействию коррупции.

10. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику учреждения

Данный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в него могут быть внесены изменения в случае изменения законодательства Российской Федерации. Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики может осуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.

                                                                                         Приложение 1

                                                                            План реализации антикоррупционных мероприятий

                                                                                                    МУК МЦРБ Пачелмского района

                                              СОСТАВ

 комиссии по противодействию коррупции  муниципального учреждения культуры « Межпоселенческая центральная районная библиотека Пачелмского района Пензенской области»

  Председатель комиссии – Глушкова Н.Б. , директор МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области

  Секретарь комиссии   - Иващенко Е.В.,библиотекарь МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области

  Члены комиссии – Садова О.А.,  методист МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области

                                     Карпухова Н.И., главный библиотекарь  детской

                                     библиотеки

                                     Оськина Н.Н. ,главный бухгалтер МУК МЦРБ Пачелмского района Пензенской области